{"id":287,"date":"2020-02-25T17:56:31","date_gmt":"2020-02-25T20:56:31","guid":{"rendered":"http:\/\/alyaprime.com.br\/?p=287"},"modified":"2024-05-23T14:35:23","modified_gmt":"2024-05-23T17:35:23","slug":"entendendo-a-lei-da-liberdade-economica","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/alyaprime.com.br\/?p=287","title":{"rendered":"Entendendo a Lei da Liberdade Econ\u00f4mica"},"content":{"rendered":"\n<p>No final do m\u00eas de setembro o Governo Federal sancionou a Lei 13.874\/2019 conhecida como Lei da Liberdade Econ\u00f4mica. O disposto frente a essa nova regulamenta\u00e7\u00e3o visa a desburocratiza\u00e7\u00e3o junto a quest\u00f5es de direito civil, empresarial, econ\u00f4mico, urban\u00edstico e do trabalho nas rela\u00e7\u00f5es jur\u00eddicas que se encontram no seu \u00e2mbito de ordena\u00e7\u00e3o p\u00fablica, inclusive sobre o exerc\u00edcio das profiss\u00f5es, com\u00e9rcio, Juntas Comerciais, registros p\u00fablicos, transportes e prote\u00e7\u00e3o do meio ambiente.<\/p>\n\n\n\n<p>At\u00e9 2018, o Brasil ocupava uma coloca\u00e7\u00e3o nada invejada pelas demais na\u00e7\u00f5es do Mundo, que \u00e9 era de pa\u00eds mais burocr\u00e1tico segundo a Organiza\u00e7\u00e3o para a Coopera\u00e7\u00e3o e Desenvolvimento Econ\u00f4mico (OCDE). Os estudos revelam que as empresas brasileiras gastam em m\u00e9dia quase duas mil horas anuais com burocracia, que chega a representar algo em torno de 1,5% do faturamento anual bruto, isso \u00e9 doze vezes maior que a m\u00e9dia anual dos demais pa\u00edses, calculada pela OCDE que \u00e9 de cento e sessenta horas.<\/p>\n\n\n\n<p>O atual governo defende muito a desburocratiza\u00e7\u00e3o, ou seja, menos estado e mais liberdade de empreender, gozando da boa-f\u00e9 nos atos praticados pelo exerc\u00edcio da atividade econ\u00f4mica, pautando a nova regulamenta\u00e7\u00e3o nos seguintes princ\u00edpios:<\/p>\n\n\n\n<p>I \u2013 a liberdade como uma garantia no exerc\u00edcio de atividades econ\u00f4micas;<\/p>\n\n\n\n<p>II \u2013 a boa-f\u00e9 do particular perante o poder p\u00fablico;<\/p>\n\n\n\n<p>III \u2013 a interven\u00e7\u00e3o subsidi\u00e1ria e excepcional do Estado sobre o exerc\u00edcio de atividades econ\u00f4micas; e<\/p>\n\n\n\n<p>IV \u2013 o reconhecimento da vulnerabilidade do particular perante o Estado.<\/p>\n\n\n\n<p>A expectativa \u00e9 que as mudan\u00e7as facilitem a cria\u00e7\u00e3o de novos empreendimentos e novas empresas, mas sem perder a seguran\u00e7a jur\u00eddica aos neg\u00f3cios. Destacamos alguns pontos que mudam com a cria\u00e7\u00e3o desta nova regulamenta\u00e7\u00e3o:<\/p>\n\n\n\n<p><strong>\u00c1rea Trabalhista<\/strong><\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li><strong>Liberdade aos hor\u00e1rios de funcionamento:<\/strong>&nbsp;os estabelecimentos ter\u00e3o liberdade de funcionamento, inclusive em feriados, \u201csem que para isso esteja sujeito \u00e0 cobran\u00e7as ou encargos adicionais\u201d, tendo apenas algumas restri\u00e7\u00f5es, como normas de prote\u00e7\u00e3o ao meio ambiente (repress\u00e3o \u00e0 polui\u00e7\u00e3o sonora, inclusive), regulamento condominial e legisla\u00e7\u00e3o trabalhista.<\/li><li><strong>Carteira de trabalho eletr\u00f4nica:<\/strong>&nbsp;ser\u00e1 dada prefer\u00eancia para emiss\u00e3o da carteira de trabalho eletr\u00f4nica, tendo como identifica\u00e7\u00e3o \u00fanica do empregado o n\u00famero do CPF. A impress\u00e3o em papel das carteiras de trabalho ser\u00e3o exce\u00e7\u00f5es.<\/li><li><strong>Registros e anota\u00e7\u00f5es:<\/strong>&nbsp;os empregadores ter\u00e3o cinco dias \u00fateis, a partir da admiss\u00e3o do trabalhador, para fazer as anota\u00e7\u00f5es, liberando o acesso das informa\u00e7\u00f5es ao trabalhador em at\u00e9 48 horas, contadas a partir da inscri\u00e7\u00e3o das informa\u00e7\u00f5es.<\/li><li><strong>Registro ponto:<\/strong>&nbsp;o registro ponto de entrada e sa\u00edda no trabalho s\u00f3 ser\u00e3o obrigat\u00f3rios para empresas com mais de 20 funcion\u00e1rios. At\u00e9 a entrada em vigor da nova legisla\u00e7\u00e3o essa obrigatoriedade era para empresas com mais de 10 funcion\u00e1rios, ou seja, dobrou-se o limite. Ficou permitido o uso do registro de ponto por exce\u00e7\u00e3o \u00e0 jornada regular de trabalho, mediante acordo individual escrito, conven\u00e7\u00e3o coletiva ou acordo coletivo de trabalho.<\/li><li><strong>e-Social:<\/strong>&nbsp;substitui\u00e7\u00e3o do atual Sistema de Escritura\u00e7\u00e3o Digital de Obriga\u00e7\u00f5es Previdenci\u00e1rias e Trabalhistas, por outra forma de presta\u00e7\u00e3o de contas das obriga\u00e7\u00f5es previdenci\u00e1rias e trabalhistas. A nova plataforma ainda n\u00e3o tem data prevista de lan\u00e7amento.<\/li><\/ul>\n\n\n\n<p><strong>\u00c1reas de Explora\u00e7\u00e3o das Atividades Econ\u00f4micas<\/strong><\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li><strong>Extin\u00e7\u00e3o de Alvar\u00e1 de funcionamento:&nbsp;<\/strong>a lei da liberdade econ\u00f4mica dispensa alvar\u00e1 para quem exerce uma atividade de baixo risco. Tais atividades est\u00e3o sendo estabelecidas em um ato do poder executivo, promovendo um alinhamento entre as regras estaduais, distritais e municipais.<\/li><li><strong>Cria\u00e7\u00e3o do abuso regulat\u00f3rio:<\/strong>&nbsp;a nova legisla\u00e7\u00e3o, considera infra\u00e7\u00e3o cometida pela administra\u00e7\u00e3o p\u00fablica a edi\u00e7\u00e3o de normas que afete ou possa afetar a explora\u00e7\u00e3o da atividade econ\u00f4mica. Tais situa\u00e7\u00f5es poder\u00e3o ser consideradas \u201cabuso regulat\u00f3rio\u201d, por exemplo:<ul><li>criar reservas de mercado para favorecer um grupo econ\u00f4mico em preju\u00edzo de concorrentes;<\/li><li>redigir normas que impe\u00e7am a entrada de novos competidores nacionais ou estrangeiros no mercado;<\/li><li>exigir especifica\u00e7\u00e3o t\u00e9cnica desnecess\u00e1ria para o objetivo da atividade econ\u00f4mica;<\/li><li>criar demanda artificial ou compuls\u00f3ria de produto, servi\u00e7o ou atividade profissional, \u201cinclusive de uso de cart\u00f3rios, registros ou cadastros\u201d;<\/li><li>colocar limites \u00e0 livre forma\u00e7\u00e3o de sociedades empresariais ou atividades econ\u00f4micas n\u00e3o proibidas em lei federal.<\/li><\/ul><\/li><\/ul>\n\n\n\n<p><strong>Legalidades e Registros em Entidades P\u00fablicas<\/strong><\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li><strong>Desconsidera\u00e7\u00e3o da personalidade jur\u00eddica:<\/strong>&nbsp;a desconsidera\u00e7\u00e3o da personalidade jur\u00eddica permite que s\u00f3cios e propriet\u00e1rios de um neg\u00f3cio sejam responsabilizados pelas d\u00edvidas da empresa. A desconsidera\u00e7\u00e3o \u00e9 aplicada em processo judicial, por um juiz, a pedido de um credor ou do Minist\u00e9rio P\u00fablico. O texto sancionado&nbsp;altera as regras para a desconsidera\u00e7\u00e3o da personalidade jur\u00eddica, detalhando o que \u00e9&nbsp;desvio de finalidade e confus\u00e3o patrimonial.<\/li><li><strong>Pactua\u00e7\u00e3o de neg\u00f3cios:&nbsp;<\/strong>inclus\u00e3o no C\u00f3digo Civil de dispositivo, prevendo que as&nbsp;partes envolvidas em uma negocia\u00e7\u00e3o, poder\u00e3o pactuar regras de interpreta\u00e7\u00e3o das regras oficializadas no acordo, mesmo que diferentes das previstas em lei.<\/li><li><strong>Digitaliza\u00e7\u00e3o dos documentos p\u00fablicos<\/strong>: a digitaliza\u00e7\u00e3o de documentos agora alcan\u00e7a tamb\u00e9m documentos p\u00fablicos, ou seja, os documentos digitais p\u00fablicos ter\u00e3o o mesmo valor probat\u00f3rio do documento original.<\/li><li><strong>Registros p\u00fablicos em meio eletr\u00f4nico<\/strong>: cria\u00e7\u00e3o da previs\u00e3o&nbsp; de registros p\u00fablicos, realizados em cart\u00f3rio, podem ser escriturados, publicados e conservados em meio eletr\u00f4nico. Entre os registros que podem atender \u00e0s novas regras est\u00e3o o registro civil de pessoas naturais, o de constitui\u00e7\u00e3o de pessoas jur\u00eddicas; e o registro de im\u00f3veis.<\/li><\/ul>\n\n\n\n<p><strong>Tribut\u00e1rio e Cont\u00e1bil<\/strong><\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li><strong>Comit\u00ea para s\u00famulas tribut\u00e1rias<\/strong>: cria\u00e7\u00e3o de um comit\u00ea&nbsp;formado por representantes do&nbsp;Conselho Administrativo de Recursos Fiscais, da&nbsp;Receita Federal, do&nbsp;Minist\u00e9rio da Economia&nbsp;e da&nbsp;Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional. O comit\u00ea tem autonomia para editar s\u00famulas&nbsp;da Administra\u00e7\u00e3o Tribut\u00e1ria Federal, que por sua vez passar\u00e3o a vincular os atos normativos praticados pelas entidades.<\/li><li><strong>Fundos de investimento<\/strong>: foram criadas uma&nbsp;s\u00e9rie de regras para os fundos de investimento, definidos como \u201ccomunh\u00e3o de recursos\u201d destinados \u00e0 aplica\u00e7\u00e3o em ativos financeiros e bens. A leia estabelece as regras de registro dos fundos na Comiss\u00e3o de Valores Mobili\u00e1rios, as informa\u00e7\u00f5es que dever\u00e3o constar nos regulamentos dos fundos e as regras para solicitar a insolv\u00eancia.<\/li><li><strong>Extin\u00e7\u00e3o do Fundo Soberano<\/strong>: a nova legisla\u00e7\u00e3o determinou o fim do Fundo Soberano, que era ligado ao Minist\u00e9rio da Economia. O referido fundo era a antiga poupan\u00e7a com parte do super\u00e1vit do ano de 2008, que j\u00e1 estava zerado desde maio de 2018<\/li><\/ul>\n\n\n\n<p>\u00c9 importante compreender que por se tratar de uma legisla\u00e7\u00e3o muito nova, existe um prazo de adapta\u00e7\u00e3o n\u00e3o s\u00f3 por parte das pessoas e das empresas, mas principalmente dos \u00f3rg\u00e3os p\u00fablicos e de seus servidores em se desprender de conceitos atrasados e de medidas de controle irracionalmente implantadas em quest\u00f5es que n\u00e3o oferecem qualquer seguran\u00e7a e sim apenas atrasam o desenvolvimento econ\u00f4mico e a cria\u00e7\u00e3o de novas oportunidades.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>No final do m\u00eas de setembro o Governo Federal sancionou a Lei 13.874\/2019 conhecida como Lei da Liberdade Econ\u00f4mica. 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